农业三项补贴“改名”不改“性” 具体咋补?

核心提示丨时下虽正值丰收季节,但少许农民心有忧虑:如果粮食卖不上价,那接下来的秸秆还田、撒肥翻耕、浇水播种……钱从哪里来?

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粮食补贴正是这样一笔雪中送炭的“及时钱”。近日,大河报记者获悉,今年起,从2004年开始施行的“粮食直补”,及之后陆续施行的“综合直补”、“良种补贴”“农业三项补贴”,合并并更名为“农业支持保护补贴”,用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。值得注意的是,其支持农业和粮食的性质不变。

“三项补贴”改名为“农业支持保护补贴”

从2004年开始施行的对种粮农民直接补贴(简称“粮食直补”)及之后陆续施行的农业生产资料综合补贴(简称“综合直补”)、农作物良种补贴(简称“良种补贴”)的“农业三项补贴”,从今年起合并并更名为“农业支持保护补贴”,用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。这是大河报记者近日从省财政厅、省农业厅获悉的。

省财政厅、省农业厅有关负责人说,今年5月,财政部、农业部下发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,决定从2015年起调整完善农作物良种补贴、综合直补和粮食直补等农业三项补贴政策(简称“农业三项补贴”),将“农业三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”,目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

这项改革,就是将“农业三项补贴”合并成“农业支持保护补贴”一项。目标为二:一是支持耕地地力保护,二是支持粮食适度规模经营。其中,支持耕地地力保护这一块就是我们原来所说的“农业三项补贴”。

有关负责人说,我省“农业三项补贴”政策从今年5月开始调整,要求9月底前大头落地。因为我省改革启动稍晚,可能会有个别地方农民还没有拿到补贴。农业支持保护补贴办公室将进一步督促,确保补贴尽快发放到位。

补贴政策更名后,补贴力度不降低

省财政厅、省农业厅相关负责人说,我省的政策是,将80%的“综合直补”,加上粮食直补和良种补贴,统筹整合为耕地地力保护补贴资金,用于支持耕地地力保护;将20%的综合直补和“农业三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。

据介绍,耕地地力保护补贴与我省往年“三项补贴”资金基本相当。而拿出的“综合直补”资金的20%为18.5亿元,加上“三项补贴”的新增资金7000万元,共19.2亿元,用于支持粮食适度规模经营。省财政厅有关负责人说,调整完善“农业三项补贴”政策的指导思想是在保持补贴总量不减少、补贴力度不降低的情况下,创新农业支持保护政策,调整优化补贴结构,解决“农业三项补贴”项目资金“碎片化”问题。

发挥财政作用,建立省级农业担保体系

有人问,国家将“综合直补”资金中的20%集中起来使用,这是否意味着,这笔钱不再补给种粮农民,而是补给种粮大户、农业合作社、家庭农场了?

相关负责人说,这种说法不规范,现在家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,遇到最大的问题就是贷款难、贷款贵。为解决这些问题,财政部、农业部、银监会印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见的通知》,要求充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,创新补贴资金运行机制。这部分资金主要用于建立省级农业信贷担保体系,为新型农业经营主体贷款提供担保。

为什么要对“三项补贴”进行改革?据悉,自2004年起,我省先后实施了“农业三项补贴”政策,但是随着农业农村发展形势发生变化,需要调整完善“农业三项补贴”政策,解决该政策在实施过程中出现的指向性不明、精准度不够、发放程序繁杂、行政成本过高、政策效应下降,甚至一定程度上制约农业生产规模化、集约化等偏离政策目标的问题。

“农业支持保护补贴”具体咋补?

1

耕地地力保护补贴发放对象都是谁?

补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民(含农场职工)。

但是,拥有耕地承包经营权的农民,有些不种地,而是将地转包给他人或者流转给他人。而有些种地的农民,却没有承包经营权。省财政厅、省农业厅要求各地因地制宜,稳妥处理。

2

补贴资金咋分配?

中央财政按照耕地面积、粮食产量等因素分配给我省2015年农业支持保护补贴资金。根据中央财政分配资金情况,省财政按照2014年下达各地的农作物良种补贴、对种粮农民直接补贴和农资综合补贴资金数额,在扣除20%的“综合直补”资金的基础上,同比例将补贴资金分配到省辖市和省直管县。各县(市、区)农作物良种补贴资金结算后形成的剩余资金,统一用于支持耕地地力保护。

3

补贴面积咋界定?

以经营权确权登记颁证面积为基础,尚未完成确权登记工作的地方,以家庭联产承包地面积为基础,实行排除法进行调整,据实核减改变耕地性质的面积。

4

补贴资金咋兑付?

通过惠民补贴“一折(卡)通”办法兑付给农户。县级财政部门将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存折账户。乡镇人民政府负责组织有关部门发放补贴兑现通知书。农民领取补贴兑现通知书时,应在分户《清册》上签字、按指印。农户持本人身份证(或户口本)和农户固定补贴存折(卡),随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

5

徇私舞弊咋查处?

各市、县(区)、乡(镇)都要组织专门督导组,特别是各级农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查,杜绝各类违法违规违纪行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假,挪用、冒领、套取补贴资金的,按照有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

来源《大河报》

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