全县干部纪律作风整顿活动实施方案

        为深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见，推动全面从严治党“两个责任”落地生根，针对当前干部队伍中存在的执行规定不严、纪律意识淡薄、行政效能低下、落实责任不力等突出问题，按照市委统一安排部署，县委决定在全县党员干部中开展为期2个月的纪律作风整顿活动。特制定本方案。

        一、总体要求

       深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，突出问题导向，强化正风肃纪，着力解决全县干部队伍中存在的纪律规矩意识不强，懒政怠政为官不为，落实中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见不彻底，“两个责任”落实不到位等突出问题，努力巩固发展良好政治生态，为加快推进“四个遂平”建设、决胜全面小康提供坚强保障。

         二、目标任务

        通过开展干部纪律作风整顿，深入查找和集中解决全县干部纪律作风方面存在的突出问题，增强全县干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进全县干部的纪律观念进一步增强、工作作风进一步转变、责任意识进一步强化，推动中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见落地生根，推动“两个责任”全面

落实，推动全面从严治党向基层延伸。

        三、整顿时间

       自2016年12月1日至2017年1月底，共2个月时间。

       四、整顿对象

      全县各级各部门各单位和全体干部职工，重点是各级领导班子、领导干部和关键岗位工作人员。

      五、整顿内容

      坚持问题导向，突出重点内容，着力解决以下五个方面的突出问题：

      （一）有禁不止，执行规定不严问题。着力解决不守政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，特别是落实中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见不严格、不到位，公车私用、公款旅游、违规公款吃喝、违规收送红包礼金礼品、违规发放津补贴或福利、违规出入私人会所或隐蔽场所、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。

    （二）自由散漫，纪律意识淡薄问题。着力解决纪律规矩意识不强、工作日午间饮酒；上班迟到早退、无故脱岗、擅自离岗，无故缺勤或长期不上班；不假而别，超假不归，借口出公差为个人办私事；上班期间串岗、聚众聊天，上网聊天看电影、打游戏、听音乐、炒股、购物等做与工作无关的事情；不坚守工作岗位，处置突发事件不及时等问题。

    （三）缺乏担当，行政效能低下问题。着力解决思想懒惰、观念陈旧，存在思维定势、路径依赖，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面等“不会为”问题；工作动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，工作不在状态，不催不动、推拖等靠，应付差事，得过且过等“不想为”问题；明哲保身，缺乏干事创业的使命意识和责任担当，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等“不敢为”问题。

      （四）监管不严，落实责任不力问题。着力解决落实“两个责任”不到位，党组织不认真履行主体责任；党组织书记作为第一责任人，抓班子、带队伍不严格，日常教育、监督、管理不到位；班子其他成员不严格履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设放任不管；纪委（纪检组）不严格监督执纪问责等因管党治党责任缺失、压力传导递减而导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出等问题。

      （五）漠视法纪，侵害群众利益问题。着力解决一些基层干部和关键岗位工作人员，服务意识差，服务群众冷、硬、横、推，刁难群众；利用职务之便吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；执行危房改造、低保、扶贫开发等社会保障政策、惠农政策及征地拆迁中徇私枉法、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用；利用职权欺压群众、为害乡里，侵吞集体或他人财产等侵害群众利益的问题。 以及群众反映或巡察发现的其它方面的纪律作风问题。

        六、工作措施

       （一）认真开展自查。各级党组织要组织所在单位领导班子和全体干部，按照整顿内容，坚持问题导向，围绕“六查六看”，认真开展自查，即：查思想认识，看汲取教训是否深刻；查责任担当，看“两个责任”是否落实；查作风建设，看执行中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见是否彻底；查纪律规矩，看遵守纪律是否严格；查工作状态，看为民服务是否到位；查建章立制，看制度执行是否从严。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表、设立举报箱、开通举报电话等形式，并利用电子信箱、网站、微信等现代信息手段，广泛征求和虚心听取“两代表一委员”、各界群众特别是服务对象对本地本单位及干部纪律作风方面的意见和建议，接受广大群众监督举报，深入查摆问题，深刻剖析根源。

       （二）强化监督检查。把监督检查贯穿干部纪律作风整顿始终，加大监督力度，严查违纪问题。畅通监督渠道。通过举报电话、来信来访、举报网站、电子邮箱等多种途径，广泛受理群众的投诉举报和意见建议。配强监督力量。由县委督查室、县政府督查室牵头，县纪委监察局配合，抽调精兵强将，组成专门的监督力量，增强发现问题、收集线索的能力。明确监督重点。紧盯元旦、春节重要时间节点，突出机关、酒店、商场、景区、会所等敏感地点场所，突出领导干部、关键岗位及窗口单位等重点对

象，加大监督检查力度。创新监督方式。采用日常督查、集中检查、随机抽查、明察暗访、谈心谈话等方式，多角度、多层面地监督和发现问题，不断提高监督实效。

      （三）抓好整改落实。各级各单位要把整改落实作为整顿活动的重点，对自查、上级检查或群众举报的各类问题，建立问题台账，分类制定整改方案，强化整改落实。要细化量化整改任务，建立整改台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，立即进行整改，做到立行立改、边查边改，确保问题发现到位、整改纠正到位。

        （四）严格追责问责。把追责问责作为推进干部纪律作风整顿的有力抓手，强化责任追究，让追责问责成为常态。一是坚持快查快结。对群众反映强烈、时间紧迫、事实清楚、易查易结的问题线索，尤其是顶风违反中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见问题，发现一起，查处一起，做到快查快结、快进快出、从严从重，真正把纪律挺起来、严起来、执行到位。二是严格一案双查。紧盯整顿重点内容，对顶风违纪问题，严格实行一案双查，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任，既要追究党组织的主体责任，又要追究纪委（纪检组）的监督责任，充分释放有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的强烈信号。三是强化通报曝光。建立健全责任追究典型问题定期通报制度，对责任追究的典型案件，要分类、分批坚决予以点名道姓通报曝光，让问责形成声势、形成震慑，真正达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

           七、工作要求

         （一）深化思想认识。这次全县干部纪律作风整顿，是县委按照市委要求，根据我县当前面临的新形势、新情况作出的一项重要决策，是进一步加强全县干部队伍建设的一项重大举措。各级各部门要站在全面从严治党、巩固发展遂平良好政治生态的高度，深化思想认识，认清重要意义，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，切实履行好管党治党责任，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。

      （二）加强组织领导。为加强对这次活动的领导，县委成立由县委书记任组长，县长为第一副组长的领导小组（名单附后），设立办公室，具体负责活动的开展和督导检查、考核评比等工作。全县各级各单位要认真对照《方案》要求，成立领导组织，周密安排部署，扎实推进活动开展。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大干部群众参与的积极性和主动性，广泛征求群众意见建议，发动群众监督举报，确保把问题找全找准找透。

      （三）落实“两个责任”。开展干部纪律作风整顿，各级党组织负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任，党组织书记要认真履行“第一责任人”的职责，以身作则，率先垂范，抓好班子、带好队伍、管好自己；班子其他成员要认真履行“一岗双责”，不但要干好自己的事还要管好自己的人；各级纪检监察机关（纪检组）要认真履行监督执纪问责职责，让铁规发力、让禁令生威。

       （四）建立长效机制。要针对干部纪律作风整顿中发现的突出问题，深入剖析原因，着力查找在制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，强化制度落实，严格制度执行，推动落实中央八项规定精神及省、市、县贯彻意见在坚持中深化、在深化中坚持。以开展省委 “主体责任深化年”工作为契机，建立健全落实“两个责任”的监督检查和责任追究机制，促进“两个责任”落实到位。要把干部纪律作风整顿和建章立制有机结合起来，及时总结整顿工作中的好做法、好经验，形成制度规范，扎紧制度笼子，形成长管长严的纪律作风建设长效机制。

      （五）搞好统筹结合。结合我县当前实际，县委决定在纪律作风整顿活动的同时，开展巡察整改情况督查、基层党建规范化建设、落实全面从严治党主体责任述职评议等工作，做到相互结合、统筹推进，共同推动全面从严治党各项工作落到实处。同时，各级各单位要把整顿活动与“两学一做”学习教育相结合，与推进招商引资、项目建设等经济发展重点工作相结合，做到两不误、两促进，为加快推进“四个遂平”建设、决胜全面小康提供坚强保障。

        2016年12月底，县委将召开推进会，对活动开展情况进行阶段总结、加压推进。2017年1月底，县委将组织力量，对各级各部门各单位开展干部纪律作风整顿情况进行检查、考评、验收，并将情况予以通报。