遂平县大力培育新型农业经营主体

 近年来，根据中共驻马店市委、驻马店市人民政府《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》（驻发〔2014〕5号）文件精神，遂平县大力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，推动农业经营体制机制创新。

    2014年，全县要新增合作社及家庭农场各100家，各乡镇每个行政村新增1家合作社或家庭农场，新增合作社和家庭农场各占50%；培育创建市级示范社10家；每个乡镇发展1家联合社，全县发展10家以上联合社；完成以“一加一”面粉为龙头的农业产业联合体组建任务；全县新型农业经营主体达到600家，带动农户数占全县总农户数的40%以上，力争新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的40%以上，农业生产主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和劳动生产率明显提升。
    到2016年，全县新型农业经营主体数量稳步增长，达到1000家以上，市级以上示范性合作社达到40家，带动农户数占全县总农户数的55%以上，新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的50%以上，入社社员较非入社成员增收30%以上。

    一、大力培育专业种养大户和现代职业农民
    立足提升传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员从事农业创业。支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发。
    二、支持发展家庭农场

    鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。鼓励农户以土（林）地承包经营权作价入股农民专业合作社或者以林权出资成立公司。引进专业种养大户或专门生产经营管理人员，发展标准化、生态化、专业化生产。

    三、提升壮大农民专业合作社

    深入开展以“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”为主要内容的农民专业合作社“五化”创建活动，提高农民专业合作社运行质量。开展农民专业合作社联合社试点，在试点地区允许农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。

    四、支持农业产业化龙头企业做强做优。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。支持农业龙头企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺，发展农产品加工流通业。

    五、组建现代农业产业联合体

    现代农业联合体是以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的一体化新型农业经营组织。利用龙头企业信息灵、网络广、品牌硬、实力强、信用好等优势，与合作社、家庭农场联合发展，形成“龙头企业+合作社+家庭农场”运行模式，充分发挥企业的资金和市场优势、合作社的人才和技术优势、家庭农场或专业大户的资源和区位优势，打造完整的产业链条，形成以企带社，以社促企、企社互补、联运发展的架构。2014年完成以“一加一”面粉为龙头的农业产业联合体组建任务。到2016年，完成3家以上农业产业联合体组建任务。

    六、统筹建设新型农业经营体系示范乡镇
    应本着“超前探索、重点突破、机制创新、配套推进”的工作思路，按照“体制机制创新、服务体系健全、产业结构合理、区域特色鲜明、主体类别齐全、农机装备领先、规模经营过半、农民增收明显”的试点标准，建设常庄镇新型农业经营体系示范乡镇，通过三年建设，使常庄镇的粮食产量稳定提高，主导产业与特色农业日益壮大，农业产业化集群加快发展，农业科技水平不断提高，农业机械化水平不断增强，新型农业经营体系建设进一步健全，农民收入进一步增加，发展活力进一步增强。