嵖岈山镇“四员三调三治”工作法 有效化解矛盾纠纷

　　连日来，遂平县嵖岈山镇认真研判矛盾纠纷规律特点，创新实施“四员三调三治”工作法，坚持以“四员”（调解员、司法员、党员、警员）为主，与“三调”（组调、村调、镇调解）相结合、“三治”（自治、法治、德治）相融合，通过开展柔性调解、温暖调解、法理调解，把矛盾化解在基层。该镇矛盾纠纷同比下降30%，做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
　　“四员”搭台，提升前端苗头感知力。该镇积极调动党员、警员、调解员、司法员走访排查、主动介入，强化纠纷前端感知。搭建四级网格党员走访平台。构建了多网合一的“党建+基层网格四长”新型网格化服务管理体系，共设置四级网格22个，选聘网格员425人，把社会治理的末梢延伸到辖区每户家庭。搭建警情研判警民会商平台。以警情研判会为载体，建立矛盾纠纷“三级”推送机制。派出所通过每日警情研判会向镇综治中心推送当天发生的矛盾纠纷类信息；警务工作站民警每周通过村“两委”班子会通报纠纷信息。平台搭建以来，累计反馈并稳妥处理各类矛盾纠纷80多起。搭建金牌调解柔性调处平台。组建信访和司法金牌调解员队伍，打造了“老徐”调解室等，充分发挥人熟、地熟的优势，第一时间掌握矛盾纠纷信息动态，参与调处纠纷50多起，实现矛盾就地化解。
　　“三调”延伸，提升中端矛盾化解能力。该镇对排查的矛盾纠纷按照组级初调、村级联调、镇级深调的原则，实现矛盾纠纷化解在基层。组级初调。对于初次反映的矛盾纠纷，由该村小组长进行调解，充分发挥乡里乡亲人熟、地熟的优势，帮助当事人积极解决矛盾纠纷。村级联调。村小组长调解失败的矛盾纠纷，由村委会及时介入，村委会组织村“两委”部分成员、包村片警等人联合进行调解，96%的矛盾纠纷经组级初调、村级联调后能够得到有效化解。镇级深调。对于村里不能解决的矛盾纠纷，移交由镇矛盾调解组织进行调解，调解组织由信访办主任、司法所所长等人组成，从矛盾根源、起因、法理等方面进行调解，剩余的矛盾纠纷基本能够得到有效解决。
　　“三治”融合，提升后端社会管控力。该镇探索创新“三治”融合矛盾纠纷调处模式，实现矛盾纠纷排查化解多元化、专业化、高效化。按照权责归位、激活主体、细化单元、公约管理的要求，组织全镇13个村召开村民群众代表会，集体讨论修订完善村规民约，建立“四会”组织，健全完善村级议事、服务承诺等制度，持续激发村民自治活力。选拔乡村威望高、熟悉乡情的老党员、老干部等“五老”人员当好调解员，推动农村矛盾纠纷就地快速化解。坚持法治思维，构建法治规范的治理格局。在各行政村均建立法律服务站，严格落实一村一法律顾问制度，常态化开展法律法规巡回讲座和送法下乡活动，培养“法律明白人”104名。坚持示范带动，广泛开展“十星级文明户”“五美庭院”等评先评优活动。全镇共评选镇级“文明家庭”13个，村级“好媳妇”“好婆婆”等先进典型27人，以明德带动守礼，持续为建设更高水平的平安嵖岈山镇“塑形铸魂”。

驻马店日报记者：丁继坡