民政部取消“单身证明”

郑州市金水区无婚姻证明办理窗口仍然有多人排队

□记者蔡君彦见习记者韩谨伊文记者许俊文摄影

核心提示|民政部新闻办官方微博昨日发布消息称，为落实简政放权、方便群众办事创业，民政部近期与教育部、住建部、银监会等部门沟通并达成一致：除对涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，群众将无需提供(无)婚姻登记记录证明。新华社昨日消息称，北京市民政系统于9月15日宣布取消婚姻登记记录证明和“单身证明”。

说法|接到上级正式通知前照常办理

婚姻登记记录证明是证明个人已经在民政部门登记过结婚，而无婚姻登记记录证明则是证明个人未办理过婚姻登记，即通常所说的“单身证明”。

对于网上热传的民政部有关通知一事，河南省民政厅、郑州市民政局和基层婚姻登记部门相关负责人均表示，截至目前，暂未接到上级部门正式文件通知，有关“单身证明”的业务还将照常办理。

昨晚，记者得到消息称，民政部表示将对此事召开新闻发布会统一解释，以免民众误读。

现场|金水区民政局“单身证明”窗口依旧忙

昨日，记者来到郑州市金水区民政局，三个“无婚窗口”前，半小时内有20多名市民前来办理“单身证明”，而在这些人当中，大多数是因为需要贷款购房、产权过户、工作报到才来办理单身证明。

金水区民政局办事处人员说，最近正值经济适用房复审，每天约开两三百份“单身证明”。

为了卖郑州的房子，市民彭劲松跨省办理了两张“单身证明”。“我今年把户口迁到了深圳，为了卖郑州的房子，所以来开这个单身证明。之前我认为户口已经迁到深圳了，就在那开了单身证明，但是这个证明咱们房管局不承认，说是在深圳开具证明只能证明我这段时间的单身身份，但不能证明我在这之前是否单身。”彭劲松说。

金水区民政局办事处人员表示无奈：“有些人在我们这开了单身证明，但是你不能保证他在别的地方的状态，因为第二天可能就会发生改变，所以这个证明其实没什么意义。”

婚姻登记信息可以通过部门间直接核对

群众办事无需再提供(无)婚姻登记记录证明

为落实国务院简政放权、方便群众办事创业要求，经与教育部、住房和城乡建设部、银监会等婚姻登记信息的主要使用部门充分协商，民政部制发了《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》(民函〔2015〕266号)，明确规定：自文件发布之日起，除对涉台公证事项和涉哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰等9个国家的公证事项仍可继续出具证明，以保障大陆居民及我国公民的合法权益外，各地民政部门不再出具(无)婚姻登记记录证明。

对于证明取消后的工作，通知还要求，各地民政部门要加强信息化建设，并会同相关部门落实部门间信息核对的具体措施。如相关部门根据法律法规依据、需要了解核对当事人婚姻登记情况的，可以通过开放信息核对端口、公函往来等多种方式，在部门间直接完成信息核对工作，不再需要当事人在婚姻登记信息使用部门和民政部门之间往返奔波，以切实减轻当事人办事创业的负担，真正将简政放权要求落到实处。

数字

145543份

2014年，郑州市婚姻登记部门共出具无婚姻登记证明。

据不完全统计，截至今年8月底，郑州市婚姻登记部门已出具无婚姻登记记录证明72991份。

声音

“单身证明”问题的关键，在于目前房管、民政、公安等部门还没有实现联网，如果这些部门联网，个人信息就能让人一目了然，“单身证明”也就无需再开。——郑州市金水区民政局人士

这边不开那边要，以后去哪儿弄“单身证明”?

省民政厅工作人员：趁政策尚未落实急需“单身证明”的尽快办

□记者朱建豪实习生张天一文记者白周峰摄影

核心提示|不用开“单身证明”，就意味着办事程序简化了吗?近日，记者调查发现，不开“单身证明”，购房贷款等问题可能更复杂。

有无“单身证明”，购房缴税相差数万

去年8月份，张先生在郑州买了一套房，办理房贷时他已开过一次单身证明，现在将要办理房屋产权证，根据房管局要求，他必须持有单身证明和无房证明等材料，为此于9月14日回到老家信阳市光山县，在县行政服务中心婚姻登记窗口办理一份单身证明。工作人员表示，开单身证明需要持本人身份证和户口本办理。因未带户口本，张先生只得返回郑州，准备拿了户口本再回到老家办理。

正准备再回老家，听说民政部门即将不再开具单身证明，郑州的张先生纠结了：到底还办不办呢?民政部门不再办理单身证明，那么是不是房管局也不要这个证明了?

昨日上午，记者联系了郑州市房管局，工作人员表示，这是缴纳契税的手续，需咨询郑州市地税局。

记者随后又联系了郑州市地税局，工作人员表示，目前，按照他们规定，仍旧需要单身证明等一些材料，才能享有首套房2%的契税优惠。如果不能通过单身证明等材料来证明所购房屋为首套房，则要缴纳5%的契税。根据张先生的情况，他所购商品房的总房款为76万元，如果按照2%的纳税额度来算，需缴纳1.52万元，而如果按照5%的额度缴税，则需缴纳3.8万元。有没有一纸证明，纳税额相差2.28万元。如果总房款数百万元的，差距则更大。

办理贷款时，单身证明也必不可少。据一位房地产置业顾问介绍，一般的住房贷款，在办理房贷之前，银行要求借款人提供婚姻状况，有利于银行全面了解借款人的个人情况，进而在贷款审批方面进行参考，决定发放贷款的具体额度。所以，一般情况下，买套房子，至少要开两次单身证明。

“这边不开那边要，我们哪里弄证明去?”

目前，除了办理房屋产权证和住房贷款外，还有出国、就业、房子过户、户口迁移等方面，也涉及办理单身证明。

民政部新规一出，引发了许多人的关注。北京市民政局要求北京民政机构从9月15日起，执行这一民政部规定。昨日，记者联系了郑州、南阳、开封、安阳等多个市地民政局，尽管单身证明依然在照常办理中，但一些工作人员表示，可能很快就会停止办理。

停办单身证明，有人认为有利于缩减办事程序，提高办事效率，也有人表示这一规定太“冒进”。

一边是办证的部门要停止办理，一边是以这一材料作为门槛的部门继续索要，办事的市民成为“夹层”。

“这边不开，那边还要，我们哪里弄去?”张先生说，他只能尽快赶回老家办理，要与政策落实时间赛跑，尽早拿到这个证明，省点钱。

对此，民政部表示，目前正在与需要此类证明的部门协商解决。具体解决方案，目前仍无定论。

郑州市地税局工作人员说，最近几天，他们已经多次接到类似的咨询，目前，税务部门也在与民政部门进行沟通协调，探索出一个解决办法。

省民政厅工作人员表示，单身证明本身就已经超出了民政婚姻登记方面的工作范围，废除是迟早的事情。解决问题的方法，估计很快也会出来。如果最近几天急需单身证明，可趁政策尚未落实，尽快回户籍地办理。

要停办，请先废除

婚姻状况证明一直广受诟病。“单身证明”其实并不能彻底证明单身。2012年，民政部曾指出，不排除当事人在本辖区其他时段或本辖区以外的地方已经办理过婚姻登记。

一名民政部门工作人员说，2003年，新的婚姻登记条例实施后，当事人可到男女双方任何一方户口所在地登记结婚，而目前我国婚姻登记档案并未联网，要证明一个人是否单身，就要查遍全国所有的婚姻登记机构，显然，这不是一纸单身证明能够完成的。也正因为单身证明的这一问题，一直以来，废除单身证明的呼声甚高。

“这里牵扯到一个审查责任的问题。”这名工作人员表示，那些要求开具婚姻状况证明的部门，其实是把审核当事人婚姻状况的责任推给民政部门。

民政部门单方面停止开具单身证明，其他部门还在“需要”，单身证明制度陷入尴尬。河南大学哲学与公共管理学院社会学博士田丰韶认为，如果民政不再开具证明，那么前提应当是房管局、地税等部门不再需要。造成现在的尴尬局面，是政府机关之间的合作协调出了问题。

田丰韶认为，彻底废除单身证明制度其实很简单，有关部门只要实行政务办公信息化就可以了，这一点明显滞后于社会发展。