遂平：科学引领、紧扣主线，聚焦项目、建管并重，城市建设高质量发展谱新篇

        2019年以来，遂平县按照省委、省政府和市委、市政府实施关于县城建设高质量发展的有关工作要求，以城市建设提质升级为核心，以“六城联创”为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，积极创新工作思路，不断破解发展难题，土地、资金等要素得到有效保障，城市功能不断完善，城市形象不断提升，实现了城市发展、群众满意、社会和谐的良好局面。

     突出科学谋划，引领城市发展

      坚持食品工业名城、休闲旅游县城、生态文明县城发展定位，围绕“一环、三河、五园、五中心、六纵六横城市路网”发展战略，强化城市总体规划引领作用，结合潘庄、八里铺两个行政村区划调整和中国（驻马店）国际农产品加工产业园规划编制，聘请国内一流设计单位清华同衡规划设计研究院有限公司启动新一轮《遂平县城市总体规划》，将规划面积从39.5平方公里扩大到69.6平方公里。坚持补短板、强功能、增效能、提品质原则，统筹老城区提质、新区建设、产业集聚区发展，围绕老城提质、新区特色发展，统筹考虑地上与地下，生态环境与基础建设，空间优化与产业布局等因素，严格按照省建设导则和百城建设提质工程要求，编制完成了城市综合交通、绿地、环卫、供水、排水、燃气、消防、人防、近期建设、海绵城市、地下管线综合、地下综合管廊等33项专项规划。城市设计覆盖率达到100%。控制性详细规划覆盖率达到100%。

紧扣高质量发展主线，聚力项目建设

       坚持以人为核心，以服务民生、完善功能、提升形象为目标，围绕年度谋划实施项目，突出精品意识，聚焦城市提质，强力推进实施。2019年开工建设城市重点项目56个，其中竣工16个，年度完成投资35.29亿元。

       一是抓实基础设施建设。产业大道、前进大道、文明大道等外联工程，遂周中路、开源路、国槐西路、红石路、民安路等市政道路顺利推进，灈阳大道同步高标准绿化和亮化工程进展顺利。坚持合理开发利用地下空间，强力推进强弱电入地、雨污管网改造，完成了富强路、国槐路、和幸路强电入地工程，灈阳大道、遂周路、铜山大道、玉带路强电入地正在实施，灈阳大道、国槐路西段、富强路、金山路弱电入地工程相继完成。雨污分流实现城区全覆盖，持续优化“路网”结构,全覆盖实施雨污管网分流改造,止目前,我县已实施道路雨污水分流建设共29条,完成灈阳大道、遂周路、和幸路等污水管网铺设67.42公里,剩余管网与道路同步规划建设中。供水管网漏损率控制在9.8%以内；已开工建设红石路、褚堂路、玉湖西路、和幸西路四条道路8.6公里管廊，已完成3.5公里廊体施工。

        二是着力提升公共服务。新区中医院、文化综合体、农贸市场、金茂生活广场等项目正在加快建设；集中供暖已实现产业集聚区全覆盖，正在向新区和老城区推进延伸；新区医院、“五馆一中心”项目已完成规划选址、规划设计招标。通过“拆腾退”等措施，充分利用行政事业单位搬迁后的旧址，进行游园、停车场建设，城区新建游园、公园7个，4个生态停车场建设正加快实施。大力倡导绿色出行，投入运营7条公交线路93辆电动公交车，有效满足了群众出行需要。同时，积极推进城区供水社会化服务，严格城区供水水质督查，保障城市供水安全；大力开展节水型城市创建，推广使用节水技术和新型节水设备，动员全民开展节水小区、节水单位创建，县城区用水节水已达到《城市节水评价标准》Ⅱ级要求。
        三是扎实推进“城市双修”。生态修复方面，总投资21亿元的汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程正在稳步推进，玉带河景观工程正在进行收尾。老城区水系疏浚连通工程已启动规划设计，结合“三河共治”工程建设的汝河生态公园、玉带河公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园、月儿湾植物园正在加快推进，4A级标准的绿地景观已初具雏形。城市修补方面，相继实施了建材市场、施庄社区、碧水明珠小区以及金山路、富强路、文化路、嵖岈山路、人民路、建设东路6条道路和嵖岈山商贸城、国槐路美食城微更新。目前,建材市场、施庄社区、碧水明珠小区，以及金山路、富强路、玉带路外立面改造已完工,嵖岈山商贸城和国槐路美食城正在紧张施工。文化路、嵖岈山路、人民路、建设东路已完成设计，正在完善各项手续准备施工。按照修旧如旧、复古如古原则，实施吴房故城遗址、市原塑机厂工业遗址保护性开发，传承历史文脉，留住乡愁记忆，建成后将成为集文化艺术展览、文化艺术演出、体育活动、教育培训、创客空间为一体的市民公园、休闲驿站。

       四是开展背街小巷改造。

         年初已对全县背街小巷情况进行了摸底排查，并制定了改造方案。积极支持配合我县国家级卫生县城创建，各街道办已完成背街小巷改造220余条。

       五是积极开展老旧小区改造工作。

        牢固树立一盘棋思想，成立了以县委副书记、县政府县长侯蕴任组长，县政府副县长李峰任副组长，县发改委、县住建局、县财政局、县民政局等各主管单位分管负责人为成员的城镇老旧小区改造工作领导小组，经过实地考察和摸排科学制定了《遂平县老旧小区改造实施方案》，明确指导思想、工作原则、工作目标、督导考核等方面内容。遂平县2019年城镇老旧小区改造项目1个即设备厂家属院老旧小区改造项目，涉及户数206户，16栋，总建筑面积4.6万平方米，项目计划总投资1080万，主要改造内容包括道路、雨污水、给水、供电、绿化、停车设施等工程。目前该项目已完工。2020年计划改造项目6个，涉及户数839户，25栋，总建筑面积9.42万平方米，项目计划总投资为2898.5万，主要改造内容包括道路、雨污水、给水、供电、绿化、照明、停车设施及与小区相关的红线外基础设施等。目前，6个小区已开工建设。

坚持文明创建，提升管理水平

      坚持建设与管理并重，推进城市管理智慧化、精细化、长效化，全面提升城市精细化管理水平。

       一是强力推进“城市四治”。坚持把城市建设与城市创建有机衔接，以开展“四治”行动为抓手，持续深化环境卫生、市容市貌、交通秩序、三轮车治理等专项整治。完成富强路地下生态停车场，新增车位431个，整治街区及市场4个，整治户外广告560多块。同时，结合打好打赢蓝天保卫战，采取以机关带基层、以干部带群众的方式，按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，大力开展城乡清洁行动，全面清除积存垃圾、卫生死角、楼顶积尘，城市环境和空气质量得到明显改善。

        二是严格落实网格化管理。依托县智慧城市中心，建设数字化城管平台，与智慧旅游、智慧环保、农村环卫同步上线运行，着力提升了城市科学管理的能力和水平。充分发挥县城市管理局作用，严格落实城市网格化管理责任，对环卫网格实行统一管理，统一考核，实现全域保洁、全天候保洁；在全面调动两家社会化环卫公司工作积极性的同时，增配各类环卫车辆12台，将城区次干道纳入机械化清扫范围，城区主次干道机械化清扫率达到100%。

       三是积极开展“达标街道”创建。围绕外立面整治、广告牌匾规范、管线入地等，对城区主要干道两侧门面牌匾进行统一设计、统一规范，对占道经营、户外广告、沿街违章建筑进行集中整治，除几处列入棚户区改造范围的街道，建筑外立面、广告牌匾未整治外，其他街区都已建或正建。扎实开展达标街道创建活动，建设路、富强路、希望大道、灈阳大道南段等城区38条市政道路均达到创建标准，街道达标率75%以上。

聚焦瓶颈破解，夯实要素保障

       在城市建设管理工作中，我们多措并举，强化资金、用地、机制保障，为项目顺利实施做好各种要素保障。

       一是强化资金保障。围绕破项目工程融资难题，充分发挥现有7家投融资平台作用，审时度势，多策并举，着力提升融资能力；百城建设提质工程资金平衡方案已通过省级评审；县开源投资有限公司已完成评级；加强与各金融机构的沟通对接，积极争取国开行、农发行等政策性银行支持。同时，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、土地出让金等财政性资金优先向城市重点项目倾斜。

        二是强化用地保障。抓住被确定为全省国土资源改革创新试点县的机遇，全面开展“三块地”改革，实施17个乡镇办的城乡建设用地增减挂钩项目，产生用地指标6387.7545亩；与省国土资源开发投资管理中心合作的50万亩高标准基本农田整治项目，一期6.7万亩已经实施并经省市验收，可产生补充耕地指标2049.3765亩，有力保障了百城建设提质工程项目用地需求。

       三是强化机制保障。坚持工程项目台账化、责任化，明确项目建设内容、年度计划、具体时间节点、分包领导和责任单位，认真落实领导分包重点项目、现场办公和定期例会制度，及时研究解决项目实施中存在的问题。对每个项目都根据年度任务倒排工期，挂图作战，确保每个项目都能按计划实施，按节点推进，按时间完成。建立完善督查督办机制，落实周通报、月督查、三色督查等工作推进制度，进一步加大督促检查力度，通过严格的考核和奖惩制度，确保各项工作顺利推进。

       下步工作中，遂平县将继续围绕全县城市规划、建设管理等工作中心，紧扣县城高质量发展主线，继续加快项目建设进度，加快推进老旧小区改造，以“六城联创”为载体，以开展“四治”行动为抓手，持续深化环境卫生、市容市貌、交通秩序、三轮车治理等专项整治，不断提高城市管理水平，努力建设“居者心怡、来者心悦”的美丽宜居城市。