遂平县“三坚持三着力”助推产业扶贫

        本网讯 （通讯员 王林昶）近年来，遂平县委、县政府把产业发展作为推进贫困人口脱贫的有效途径，着力推动产业扶贫，形成了苗木花卉、时令蔬菜、旅游观光、订单农业等“一村一业、多村一业、多业并举、连片开发”的产业化扶贫发展路子，提高了贫困户自身“造血”功能，实现了贫困户增收有保障和可持续发展，推进了精准扶贫工作的深入开展。

        坚持统筹兼顾，着力找准产业发展“方向标”。在产业发展定位上，注重把市场需求与地方特色资源、传统习惯、农民意愿相结合，科学选择产业发展项目，使产业既能立得住，又有较好的发展空间。一是科学规划，分类指导。出台了《遂平县“十三五”产业扶贫规划》，各乡镇针对每个贫困村的具体情况，分析论证适合当地发展的主导产业，制定了符合本村实际的产业发展规划，保证每个贫困村至少有1个可长远发展的支柱产业。如阳丰镇朱屯村的花木、蔬菜等特色产业规模持续扩大，效益不断提升。目前，上市企业河南名品彩叶有限公司已在该村流转土地近3000亩，名品彩叶名贵苗木远销韩国、东南亚等地，花木已成为朱屯村重要的特色主导产业。绿春源蔬菜基地、石桥园艺公司、绿峰种植合作社、福运面粉有限公司等企业也在该村流转土地700多亩，蔬菜种植面积、特色种植基地和企业生产规模也有了进一步扩大。目前，已有42名贫困家庭劳动力在村里产业中务工，年人均增收3500元以上。二是示范引领，以点带面。在全县建档立卡贫困户中广泛开展“致富之星、文明之星、帮扶之星”三星评选活动，鼓励帮助一批有技术、有经验的农户先行探索创业，培养一批群众看得见、摸得着、学得会的典型，以群众身边典型事例激发贫困户自主创业信心，调动贫困户发展产业、致富脱贫的积极性和主动性，杜绝了“等、靠、要”的消极思想。如褚堂乡沟南刘村依托王庄组手工加工工艺品厂，采取社会帮扶模式，通过扶持扩大生产规模，吸纳当地20余户贫困户就地就业，可实现贫困户人均增收2000元。三是立足长远，突出特色。以培育脱贫增收产业和培养脱贫致富能力为根本，制定了《遂平县产业扶持到户增收项目指导意见》，以“长短结合、种养结合”为原则，既注重当年增收脱贫，更注重长期增收致富，积极培育各具特色的扶贫支柱产业，进一步拓宽贫困群众稳定增收渠道，让贫困户实现“三金”收入（土地流转租金、就近务工薪金、入股分红股金），实现稳定增收脱贫。

        坚持利益联结，着力形成龙头带动“新格局”。积极引导和鼓励社会资本投向农村建设，充分发挥新型农业经营主体在扶贫攻坚工作中的龙头带动作用，形成了同舟共济助扶贫、共襄盛举促发展的新局面。一是种养产业全面开花。围绕农产品加工主导产业，大力推进农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体进入产业链条，通过“公司＋合作社＋基地＋农户”产业扶贫模式，推动贫困人口稳定脱贫致富。如槐树乡积极扩大土地流转面积，发展种植特色农业，探索“公司＋基地＋农户”的新型农业经营模式，引导群众改善种植结构、种植方式，提高土地效益，大力发展优质、高产、高效、生态的杂粮种植。其中，大营村种植花生600亩，池庄村、坡于村种植土豆1000亩，使82户贫困户通过土地流转受益，60户贫困户通过到优质粮种植基地就业获得了更多的收入，115户贫困户通过新型种植的结构和方式带动摆脱了贫困。二是电子商务异彩纷呈。发挥遂平电子商务试点县优势，以阿里巴巴农村淘宝为依托，把“互联网＋”理念融入扶贫工作中，以全县37个建档立卡贫困村为重点扶持对象，以持续增加贫困群众收入为核心，制订了《遂平县电子商务进农村扶贫计划》，实现行业、社会、产业帮扶的有效对接，优先招募符合条件的贫困人口作为农村淘宝合伙人，对参与电商销售的贫困户，为其免费培训、免费租房、免费提供办公设施，依托县电商服务中心，为贫困村网商提供创业孵化服务。目前，已在全县20多个贫困村建立了农村淘宝网点。三是旅游观光特色彰显。借助遂平全国休闲农业与乡村旅游示范县的优势，指导贫困村充分挖掘乡村旅游资源特色，突出主题，开发乡村特色旅游产品，延伸乡村旅游产业链，大力发展生态旅游、民俗旅游、休闲旅游，促进当地群众脱贫。如槐树乡柳树庄村积极发展高效、休闲、观光农业，新增龙天沟景区公路沿线土地流转面积500亩，用于休闲采摘现代农业发展，新增就业岗位80个～150个，吸收周边劳动力就业，提高农民收入。同时，依托双沟水库优势，结合农村人居环境整治，探索发展集休闲观光、水上乐园旅游、体验农耕文明、领略农村风情于一体的农村新兴产业，带动农民收入稳定增长。四是新能源产业方兴未艾。积极推进光伏扶贫工程建设，深入实施光伏精准扶贫，帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道，重点扶持家庭劳动能力弱、无稳定增收来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱的贫困村。初步选择符合条件的37个贫困村、2000户贫困户作为光伏扶贫对象，保证对应的贫困户每户每年3000元的收益，且连续受益20年。

        坚持机制创新，着力打造扶贫攻坚“助推器”。一是选派扶贫专干。各村明确1名扶贫专干，具体负责本村产业发展工作。通过组织培训、外出参观学习等方式，开阔扶贫专干产业发展视野，提升产业发展能力。二是开展技术培训。以“雨露计划”为契机，开展“订单式”农村实用技术培训，针对贫困户需求开展种植、养殖等技术培训30多场次，培训人员近千人，增强了发展产业的能力，有效提高了党员干部和贫困群众的综合素质。三是严格奖惩激励。县财政每年拿出一定资金对带贫能力强、贡献大的新型农业经营主体或相关企业进行奖励，以鼓励更多的新型农业经营主体或企业参与脱贫攻坚。