中共遂平县委办公室关于市委第十巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年8月15日至9月30日，市委第十巡察组对县委办公室进行了集中巡察。12月9日，市委第十巡察组向县委办公室反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以通报：

　　针对巡察组反馈的3个方面12项问题和4个方面意见建议，遂平县委办公室高度重视、迅速行动，明确4名责任领导、11个责任科室（局）分工负责，将反馈的问题进一步细化分解为24个具体问题，逐一进行整改落实。21个问题已全部整改到位，3个问题正在持续整改，建章立制10项。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）强化认识，提升站位。我们牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，把巡察整改落实作为重要政治任务，强化政治责任和政治担当，坚决落实巡察整改各项要求。切实把整改落实工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推动县委办公室全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为推动“三服务”工作上台阶的重要契机，不打折扣、不搞变通，深刻反思、深入剖析，找准问题症结，严肃认真整改。

　　（二）强化领导，夯实责任。县委办公室牢牢扛起整改主体责任，成立了由县委常委、县委办公室主任任组长，县委办公室副主任为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责研究整改落实工作中的重大事项，统筹推进巡察整改落实工作；县委办各科室（局）各司其职、密切配合，全体党员干部职工主动对标对表，对各自工作进行完善改进，形成了“人人担负责任、人人参与整改”的局面。

　　（三）强化统筹，注重实效。县委办公室以整改落实为契机，对各项工作进行全面审视，以扎实整改促进作风转变，以良好作风抓好整改落实。紧紧围绕上级决策部署和县委中心工作，运用好整改成果，以踏石留印、抓铁留痕的工作态度，勤勉务实的工作作风，精益求精的职业操守，奋力开创新时代党委办公室工作新局面，坚定不移当好县委“坚强前哨”和“巩固后院”，切实保障县委日常各项工作高效运转。

　　二、整改任务完成情况

　　（一）着力整改“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面”存在的问题

　　1.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面

　　整改情况：一是营造学习氛围。县委办公室坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和《习近平谈治国理政》（第三卷）作为首要政治任务，全体领导干部认真落实“第一议题”学习制度，坚持以上率下，带头营造学的氛围。集中整改期间，制定了巡察整改学习计划、集中学习8次，讲党课2次，开展专题研讨1次。同时充分运用学习强国APP、河南干部网络学院等新型载体开展理论学习，对10名2020年度“学习强国”学习标兵进行奖励，推动理论学习制度化常态化，在办公室内部全面掀起理论学习热潮。二是注重学习实效。坚持把领学、提问、研讨、测试相结合，不断强化学习效果，整改期间，对习近平总书记重要指示、十九大精神、党的建设等应知应会知识进行小测试3次，全面提升学习实效。三是突出学习重点。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述和2018年全国党委秘书长会议上的重要指示精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《中国共产党工作机关条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》等列入重点学习内容，做到深学细悟、全面领会。组织全体干部职工开展专题学习，在深化学习中提升了政治素养、开阔了眼界思维、增强了“三服务”本领。

　　2.“意识形态工作责任制落实不到位”方面

　　整改情况：一是研究部署。召开意识形态工作专题会议，会上学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究了意识形态工作方案，对意识形态工作进行部署安排。二是明确责任。坚持做到意识形态工作与办公室业务工作同部署、同推进。半年听取意识形态工作汇报1次，将意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职述廉报告的重要内容。严格落实县委办公室主任意识形态第一责任人职责，对意识形态工作亲自抓、负总责，班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管科室（局）的意识形态工作。三是强化指导。县委办班子成员对意识形态工作开展经常性指导，通过谈心谈话、日常聊天及时掌握各科室人员的思想动态，坚持释疑解惑，正面引导，有效推动了意识形态工作责任制落地生根。

　　3.“贯彻落实重大决策部署和服务重点工作有差距”方面

　　（1）“服务决策不细不实”问题

　　整改情况：一方面围绕中心开展调研。紧扣县委决策部署和中心工作，将乡村振兴、城市建设、项目建设、疫情防控与经济发展等作为重点工作，深入基层一线开展调查研究，撰写的《做好农产品加工文章 推动经济高质量发展》受到领导的肯定，并在期刊《驻马店工作》上发表，为县委科学决策提供了依据和参考。

　　另一方面坚持做到以文辅政。为县委起草文件、制定方案时，以部门提供的材料为基础，围绕文件和方案内容开展调查研究，掌握第一手资料。如起草《遂平县推进自然资源网格化管理田长制山长制实施方案（试行）》过程中，县委办公室结合调查了解的情况，提出“严格监督问责，定期对“一网两长”制工作情况进行调研督导，发现问题，及时解决”意见建议，得到领导的肯定和采纳。

　　（2）“服务落实不够有力”问题

　　其中“推动落实全县30多个大项、100多个小项深化改革项目进展缓慢”问题

　　整改情况：一是注重日常跟进监督。强化跟踪问效，每一季度对重大改革事项进行督导调研，印发工作通报，针对存在的问题提出要求，推进改革工作落实。二是完善考核评价体系。修订完善《遂平县全面深化改革考核评价办法》，对改革责任主体牵头单位和各乡镇进行考核评价，并根据改革任务的完成情况进行打分，利用考核杠杆推动改革工作。三是协调解决具体问题。医保服务至今没有进驻行政服务大厅的问题已经得到初步解决，医保服务已经派遣两名工作人员进驻服务大厅，接收相关业务申请；行政服务大厅扩容工作已经启动，力争早日实现政务服务事项“应尽必进”。司法辅助人员配备率偏低的问题，通过向公检法了解情况，已经向提县委提出补充招录司法辅助人员建议。

　　其中“推动‘六保’任务贯彻落实发力不足”问题

　　整改情况：一是健全工作机制。对产业集聚区组、城建组、新区组、农业农村组、旅游组五个重点工作组进行完善调整，各个工作组由县委常委任组长，县处级领导任组员，每个组设立一名办公室主任，对各自工作组中的项目进行整体安排。二是明确责任分工。坚持工作项目化、项目责任化，制定遂平县经济社会发展重大任务及重点项目责任分工一览表，对2021年全县193个重点项目和10个重大任务分别明确分包县级领导和责任单位，进一步确定任务目标，压实工作责任。三是抓好工作落实。逐项目确定推进落实的时间节点，对一些重点项目实行倒排工期、挂图作战，定期上报项目进度。由督查局对各个项目进行实地查看，实时掌握建设进度，确保项目早竣工、早见效，为全面落实“六稳”“六保”提供有力支撑。督查局今年来已下发通报1期。

　　其中“推动全县落实全面从严治党主体责任不到位”问题

　　整改情况：出台了《关于加强落实全面从严治党主体责任日常监管的几点意见》（遂主责办〔2021〕2号），针对出现一次不及时上报履责情况的单位进行通报提醒；出现两次不及时上报履责情况的，约谈单位分管领导；出现三次现不及时上报履责情况的，约谈单位主要负责人，取消单位评先评优资格，加压推动主体责任落实到位。今年3月对1-2月份上报履责情况不及时的8个单位进行了工作通报，并由单位领导签字存档，同时对出现两次不按时上报7个单位的分管副职进行约谈。

　　4.“推动新时代党委办公系统工作不够有力”方面

　　（1）“机构改革推进缓慢”问题

　　整改情况：一方面，印发工作职责和工作制度，使工作人员明确工作职责和工作流程，提升业务能力，做到人岗相适，确保各项工作有序高效开展。另一方面，明确了改革办、主体责任办、国安办工作人员，同时，向县委组织部上报遴选计划，拟招聘8名工作人员，进一步充实力量，配齐机构人员。

　　（2）“部门履职尽责不到位”问题

　　其中“法规室没有编制县委党内规范性文件的规划、计划，对县委党内规范性文件审核、备案工作督促指导不到位，指导督促检查全县党内法规的学习贯彻不够”问题

　　整改情况：一方面制定县委发文计划。不断完善党内法规工作机制，建立健全年度发文计划制度。通过征求县委文件起草（代拟）单位的意见建议，严格按照《中国共产党党内法规制定条例》及党内法规工作要求，编制下发了《2021年县委规范性文件发文计划》，有效提升了发文工作的计划性、可控性。另一方面加强督导指导。1月份，县委法规室对各单位党内法规学习及法规工作落实情况进行了督导检查，印发了工作通报，并对存在问题提出要求。拟于6月底前开展一次办公室系统业务培训，把规范办文、信息、法规业务知识作为重点培训内容，不断提升各单位工作水平。

　　其中“政研室围绕县委决策和中心工作开展调研不到位”问题

　　整改情况：一方面，围绕县委决策和中心工作制定《2021年中共遂平县委办公室政研室调研工作计划》，今年拟开展重大课题调研不少于6次，明确调研课题牵头责任人和完成时间，加强跟踪督导，确保计划落实到位。另一方面，修订完善政研工作制度，扎实开展调查研究，在听取职能部门、相关负责人员讲解、汇报的基础上，深入基层，与相关人员直接交流，掌握第一手资料。

其中“信息室没有对全县党委信息工作开展过专题培训，对业务建设工作的督导检查较少”问题

　　整改情况：一是多举措开展培训。计划6月底前与办公室业务培训一起，开展信息工作集中培训，切实提高党委信息的针对性和实效性，提升信息质量。在全县信息系统组织开展上挂培训，将重点单位信息工作人员分批次抽调到县委办信息室，以实战实训锻造业务精兵。二是开展督导检查。今年1月对全县信息工作进行督导检查，印发了工作通报，提出工作要求。

　　其中“档案管理室没有制订全县文书档案、电子文档、科技档案和各种专业、专门档案管理的实施办法和规章制度，在全县范围内开展档案管理规范化专项检查较少，对机关、团体、企事业单位的各类档案工作指导监督机制不健全”问题

　　整改情况：一是档案管理室制定完善了《档案局主要职责》《遂平县档案管理实施办法》《档案行政执法监督制度》《行政处罚流程图》等规章制度。二是监督、指导县档案馆制定完善了《档案查阅制度》《档案收集制度》《档案统计制度》《库房管理制度》《岗位职责》《销毁制度》等六项规章制度。三是档案管理办公室于2020年12月组织开展档案工作执法检查一次，对检查中发现的问题进行通报并提出工作要求。

　　（二）着力整改“群众身边腐败问题和不正之风”方面问题

　　1.“履行管党治党政治责任不到位”方面

　　（1）“主体责任扛得不牢”问题

　　其中“落实全面从严治党和党风廉政建设专题安排部署较少，推进不力”问题。

　　整改情况：一是研究部署工作，进一步夯实责任。今年1月，召开了室务会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，听取了党史研究室、档案馆落实主体责任报告，研究了县委办年度落实主体责任工作方案。二是坚持目标导向，进一步推动工作。班子集体和班子成员按照要求制定了年度工作方案，并对廉政风险点进行排查，制定了廉政风险清单。班子成员开展廉政谈话7次，进一步传导压力，推动廉政建设落实到位。

　　其中“‘以案促改’和警示教育走过场”问题

　　整改情况：开展以案促改警示教育。针对李平同志形式主义、官僚主义等突出问题的查处情况及教训，召开专题“以案促改”警示教育大会1次，开展做好纠治四风问题培训学习1次。针对典型案例进行了剖析反思。

　　（2）“监督责任乏力”问题

　　整改情况：针对纪检组力量薄弱问题，与县纪委沟通建议增加工作人员。加强日常监督，确保常态长效。派驻纪检组全程参加了县委办公室领导班子民主生活会，会后推动整改。元旦、春节前，对全体工作人员进行廉洁提醒，对班子成员开展谈心谈话；节后，开展了纪律作风监督检查。今年以来，督促县委办公室开展以案促改警示教育2次。

　　2.“形式主义、官僚主义依然存在”方面

　　（1）“调研不到位”问题

　　整改情况：围绕调研主题，综合运用多种手段，尽可能多的收集素材。采取实地调研、电话沟通、微信沟通等多种形式，与职能部门深入联系，在收集第一手资料的同时，围绕上级决策部署和相关法规政策，结合我县实际情况，全面系统了解调研内容。已形成调研报告《巩固疫情防控成果 激发经济发展动力》《推进遂平县制造业高质量发展的调研报告》。

　　（2）“迎接上级调研搞形式”问题

　　整改情况：一是严格落实中央八项规定精神。制定接待上级调研工作要求，上级来调研时，不安排边界迎送和其他形式上迎送事宜。调研点不组织群众和礼仪人员列队迎送，不张贴悬挂标语横幅彩旗，不铺迎宾地毯，不刻意设立宣传牌。二是进一步明确工作规范。坚持求真务实的工作作风，不封路，不扰乱群众正常的公共生活秩序，除正常调研外，不规划调研之外的路线，避免和减少调研走过场图形式。

　　（3）“文风会风不严不实”问题

　　整改情况：一是及时约谈整改。针对反馈的文件时间错误问题，由分管副主任及时对具体经办人约谈提醒，并责令整改。二是再动员和部署。2020年12月18日县委办公室组织召开“遂平县基层减负培训会”，就“精文减会”工作对各乡镇（街道、管委会）、县委各部委、县直各单位的分管领导和具体负责人进行了培训。三是强化督导检查。严把发文关口，建立发文前置审查制度。督查局不定时到各单位随机抽查“精文减会”情况，印发基层减负工作通报1期。截止2020年12月，文件较2019年下降67.3%，会议较2019年下降14.4%。

　　3.“推进民生实事不到位”方面

　　（1）“民意快线问题办理不到位”问题。

　　整改情况：关于和兴镇席庄村6组道路未硬化问题，该组道路属于席庄村整村推进道路项目，目前项目审批已结束，待上级资金拨付后立即施工。关于花庄镇邓庄村桥北侧违建房屋未拆除问题，该处房屋地处西游大道拆迁规划区内，花庄镇已与房屋所有人达成协议，待西游大道开工时，可随即拆除。

　　（2）“党务政务公开不规范”问题。

　　整改情况：一是明确重点。按照党务公开基本原则，充分保障党员的知情权、监督权。确定每月15日为党务公开日，把县委办班子建设、组织建设和党风廉政建设等工作列为公开重点，及时予以公开，逐步实现党务公开的系统化、规范化和制度化。二是明确方式。充分利用县委一楼展示大屏、二楼公示栏、办公室微信群等方式，针对不同内容和要求进行公示。截至目前，已对思想政治学习、党员发展、党费缴纳、干部选拔任用情况等多项内容进行公布。三是加强指导。2020年12月，我们对乡镇、县直各单位的党务公开工作进行调研指导，印发了工作通报。

　　4.“资金管理和工程项目方面存在廉洁风险”方面

　　（1）“资金使用管理不规范”问题

　　整改情况：修订完善财务管理制度，加强财务资金使用管理，严格办公经费使用，做到专管专用，确保资金使用规范。

　　（2）“大额支出、追加预算未经集体研究”问题

　　整改情况：完善三重一大议事制度，严格执行大额支出、追加预算集体研究要求，今年以来对3宗大额支出进行了集体研究，增强了资金使用管理的安全性、有效性、规范性。

　　（3）“合同签订不规范”问题；（4）“资金拨付手续不完善”问题；（5）“财务手续不完善”问题。

　　整改情况：针对以上三个问题，一是修订完善财务制度，今年两宗电子商城采购单品中，严格按照财务管理制度签订合同，两次资金拨付前，都对采购物品进行验收，形成规范的验收报告，然后才支付相关款项。二是进一步加强用车管理，整改以来，所有公务用车都要严格填写使用时间、地点、事由、里程等信息。

　　（三）着力整改“基层党组织建设方面”存在问题

　　1.“班子自身建设存在薄弱环节”方面

　　（1）“民主集中制执行不到位”问题

　　整改情况：坚持重大事项集体决策，凡涉及设备采购、大额支出、工作方案制定、人事调整等“三重一大”事项均召开会议集体讨论、研究决定。同时，严格落实“一把手”末位表态议事制度，让各位班子成员充分发表意见。2020年12月以来，召开室务会集体研究讨论“三重一大”事项3次。

　　（2）“民主生活会质量不高”问题

　　整改情况：一是开好开实民主生活会。2021年2月，召开了2020年度县委办公室领导班子民主生活会，严格按照民主生活会相关程序规范操作，邀请县纪委、县委组织部同志全程参与指导，班子成员互相提出各类批评意见，真正达到了红脸出汗的效果，切实解决了民主生活会质量不高的问题。二是扎实推动问题整改。认真做好民主生活会“后半篇文章”，针对民主生活会上查摆出的问题，坚持问题导向，建立详实明晰的整改台账，实行销号管理、跟踪推进，有力推进了民主生活会查摆问题的整改落实。

　　2.“对党建工作重视不够”方面

　　整改情况：一是提高重视程度。制定党建工作计划，召开了专题会议研究党建工作，把党建工作同业务工作同部署、同推进。班子成员把党建工作纳入述职报告和民主生活会内容，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”现象。二是严肃政治生活。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》12个方面的新要求，召开党支部组织生活会，组织全体党员深入开展了深刻的批评与自我批评。规范党员转正、组织换届等工作，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党基层组织选举暂行条例》进行，2020年共发展预备党员2名、入党积极分子1名，计划今年发展入党积极分子和预备党员各1名。三是做好党员管理。加强党员的日常管理和教育，通过“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员活动日制度、理论测试、研讨交流等形式，取得了明显成效。同时，进一步规范“三会一课”学习记录和会议记录。

　　3.“执行干部人事制度不严格”方面

　　整改情况：一是及时调配人员。根据县委办公室工作需要，及时对政研室、法规室工作人员进行了调整，充实了力量。引导办公室工作人员学习业务知识，找准定位、发挥作用，力求做到人岗相适。二是加强人才建设。加大年轻干部培育力度，对13名35岁以下干部压担子、给任务，提高其办文、办事、办会、调研等多种能力，确保关键时间顶得上、靠得住。三是落实激励措施。加强对干部的关心关爱，积极开展干部交流，落实带薪休假、工会福利、文明奖、平安建设奖等各项待遇保障，对值班人员按照规定落实补助，充分调动干部干事创业的积极性。2021年1月值班补助已发放到位。

　　4.“审计反馈、主题教育检视问题整改不彻底”方面

　　（1）“审计反馈问题持续整改不力”问题

　　整改情况：一方面规范招待费用。认真执行财政部关于业务招待费列支管理的有关规定和《遂平县党政机关国内公务接待管理办法》，严格控制招待费等各项费用开支，确保不超过国家规定的限额。2020年业务招待费支出比2019年下降30%。另一方面严格公车管理。严格执行《党政机关公务用车管理办法》，建立公务用车使用台账，进一步规范公务车辆管理。

　　（2）“‘不忘初心，牢记使命’主题教育检视问题整改不彻底”问题

　　整改情况：把“不忘初心、牢记使命”教育存在的“学习深度不够，忙于业务工作，学习时间无法保证，学习不全面，局限于周五理论学习”和“对党史办、档案馆等分管部门管理不到位”问题与民主生活会融合贯通，形成一体整改台账，统筹推进整改落实。

　　三、下步工作打算

　　县委办公室巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距。在下步工作中，我们将持续抓好整改落实和巩固提升，举一反三、标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展，推动办公室整体工作再上新台阶。

　　（一）持续抓好问题整改。坚持从严从实、求实求效，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对持续整改的，紧盯不放，强化措施，跟踪抓好整改落实；对需要长期坚持的，健全完善制度，确保各项整改工作真正落到实处。

　　（二）持续坚持标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个性问题中总结规律性问题，举一反三、标本兼治，健全完善制度机制，防止同类问题再次发生，推动巡察整改工作常态长效。

　　（三）持续深化整改成果。注重整改工作成果运用，以巡察整改推动中央和省委、市委、县委重大决策部署落实。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步完善各项规章制度，加强对各项工作的监督与管理，不断深化整改成果，以整改落实的扎实成效推动县委办公室各项工作取得新成绩。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0396-4900801；电子邮箱：spxwzys@126.com。