中共遂平县委宣传部关于市委第十巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年8月15日至9月30日，市委第十巡察组对遂平县委宣传部进行了巡察。12月8日，市委第十巡察组向县委宣传部反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以通报：

　　针对市委第十巡察组反馈的3个方面10项问题和4个方面意见建议，遂平县委宣传部高度重视，把巡察整改工作作为重大政治任务和当前重点工作，迅速行动，坚持问题导向，做到一项一项研究，一条一条整改，确保以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）强化组织领导。成立县委宣传部反馈意见整改工作领导小组，常委部长任组长，4位副部长任副组长；领导小组办公室设在部办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督导等工作。

　　（二）抓实责任分解。经多次完善，将问题细化量化，形成《巡察反馈问题整改工作台账》，部领导班子全面排查、辨析问题，班子成员和相关负责人主动认领、划定责任，全部上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定整改措施，明确整改时限，强化整改责任，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　(三)严格责任追究。建立了整改落实督查制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、整改任务完成情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

　　整改情况：一是认真研究制定了《县委宣传部2021年度分专题集体学习方案》和《县委宣传部中心组理论学习制度》，把中心组理论学习纳入重要议事日程。目前，已组织党的创新理论知识测试2次，全面提升学习效果。二是及时跟进学习上级关于宣传工作的有关文件、领导讲话精神，提高集中学习频次，不断加强对党的创新理论的学习研究，真正做到“学深、弄懂、悟透”。三是制定《遂平县关于学习宣传贯彻全国宣传思想工作会议精神的实施方案》，对习近平总书记提出宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、展形象、兴文化”十五字方针进行学习。2021年1月22日下午，组织部机关全体党员干部特别是班子成员对习近平总书记宣传思想工作“十五字”方针、《中国共产党宣传工作条例》进行专题学习，进一步提升班子成员职责意识。要求宣传部所有干部人员按照方案要求进行个人自学、记录学习心得，提高个人从事宣传思想工作的理论水平和业务能力。

　　2.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题。

　　（1）针对“联席会议制度发挥不充分”问题。

　　整改情况：一是严格执行意识形态工作联席会议制度，2021年1月29下午，由县委宣传部牵头，组织县纪委、组织部、政法委等18家意识形态联席会议成员单位召开了遂平县2021年第一季度联席会议，研究部署阶段性意识形态工作。二是下发《中共遂平县委办公室印发<关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的工作方案的》通知（遂办〔2020〕17号）文件，加强对全县意识形态工作的风险研判和具体管控。整改以来共下发专项督办函7份，严格落实督促督导机制，强化整改责任落实，确保意识形态安全。三是成立了全县社会思潮正向引领工作专班，加强对全县正面舆论引导。

　　（2）针对“报告制度机制流于形式”问题。

　　整改措施：一是严格落实意识形态工作专题报告制度，要求各单位必须以党委（党组）正式文件提交意识形态工作报告。二是加强对全县各单位意识形态工作落实情况报告的审查。目前，对各单位上交的意识形态工作报告已全部整理审核，无发现“报告雷同”、“不结合自身工作实际”、“照抄照搬往年报告内容”等问题。三是对反馈意见提到的阳丰镇、农科站、旅游局、政府机关支部、县医院等单位的意识形态问题，县委宣传部对相关单位下发了意识形态风险专项督办函，督促其整改落实。目前，这些单位已写出整改报告并且全部整改到位。

　　（3）针对“专项督查制度执行不到位”问题。

　　整改情况：一是县委宣传部认真落实意识形态工作专项督查制度，下发《全县2020年度意识形态工作专项督查情况的通报》，压实全县各级党组织的意识形态责任。二是县委宣传部在督查时建立了台账，明确整改单位的责任人、整改措施、整改结果。三是要求被督查单位，建立整改台账、写出整改落实报告，坚决打通意识形态工作落实“最后一公里”。

　　（4）针对“网络舆情风险应急处置机制不健全”问题。

　　整改情况：制定出台了《遂平县网络舆情和突发事件应急处置工作方案》和《遂平县网络舆情应急处置操作规范（试行）》，进一步规范工作流程和工作机制，从而达到舆情信息报告及时、应对积极主动、处置迅速稳妥、问题有效化解，避免发生舆情炒作和次生舆情，减少负面影响。

　　（5）针对“意识形态工作‘守土尽责’不够”问题。

　　整改情况：2021年1月23日，宣传部召开了今年第一季度意识形态联席会议，按照“一岗双责”要求，宣传部班子领导结合分管工作，就意识形态落实情况做了汇报，县委常委、宣传部长郭东泉要求宣传部工作人员要充分认识意识形态工作的极端重要性，强化对宣传部肩负的意识形态工作职责和相关制度的学习领会，增强责任心，提高工作水平，把全县的意识形态工作牢牢管控好。

　　3.关于“推动新时代宣传思想文化工作存在薄弱环节”问题

　　（1）针对“工作谋划不够全面”问题。

　　整改情况：宣传部班子成员先后深入县文广旅局、县融媒体中心、县新华书店及有关乡镇等开展调研，围绕新时期宣传思想文化工作广泛征求意见。形成了《遂平县2021年度宣传思想工作要点》，统筹谋划全县宣传思想文化、哲学社会科学和对外宣传事业的发展，强化推进全县宣传思想文化领域法制建设。

　　（2）针对“壮大主流思想舆论阵地有短板”问题。

　　整改情况：一是充分发挥县融媒体中心作用，构建起由广播电视、两微一端、抖音短视频等组成的立体传播矩阵，积极与农民日报、河南日报、驻马店日报、新华网、人民网、搜狐、网易、今日头条等中央、省、市媒体平台的沟通联系，合力发声，壮大主流舆论、凝聚起强大力量。今年以来，省级以上媒体发稿8000余篇（条）。二是依据中共驻马店市委办公室<<关于新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设整市推进的实施意见>>（驻办〔2020〕9号）文件精神，对4个没有建立志愿服务站的行政村（社区）下沉指导。2020年1月18日，八里铺村、潘庄村、党庄社区、马庄社区已完成志愿服务站建设，实现全县服务站的县域全覆盖。三是按照“扫黄打非”基层站点“八有一落实”要求，截止2021年12月底已经建成标准化规范化基层站点223个，并进行了汇总和网上录入。定期对文化市场进行明查暗访，以五个专项行动为载体经常性开展宣传、教育活动。四是制定出《遂平县文联2021年进基层采风活动计划》，并于2021年2月20日组织县作协会员到褚堂乡开展基层采风活动，围绕孝善文化，脱贫攻坚等深度挖掘，创作出一批优秀作品。

　　（3）针对“媒体深入融合发展有待加强”问题。

　　整改情况：已经制定出台《关于新时代文明实践中心、融媒体中心建设融合发展的实施意见》，促进两中心平台联动和内容整合；重组“策、采、编、发”流程，打破过去各自为政的壁垒，达到“一体策划，一次采集，多元生成，多种传播”，使平台上融合的媒体协调联动，有效发挥作用。积极向县委、县政府和县委编委汇报，争取人才引进政策。2020年9月份，已招聘3名播音主持。县委编委已批复成立遂平县融媒体运行保障中心，给予30名全供事业编，全部设置为技术岗，用于所需新技术人才引进。2021年1月14日，在全市县级融媒体中心改革发展座谈会上，向市委宣传部领导和大象融媒技术部负责人汇报了有关研发推广电子消费券、网上商城、直播带货等功能模块的相关事宜。

　　（4）针对“公共文化服务体系不完善”问题。

　　整改措施：一是经过多方努力，已经将遂平电视信号接入有线数字网络，对广播发射机进行了升级改造，实现了广播电视数字信号全县全覆盖。二是已制定2021年农村公益电影放映计划和2021年农村公益电影放映任务分配表，有针对性的统筹安排放映活动，进一步强化基层“菜单式”文化服务机制。三是2020年12月22日，召开由各乡镇分管农家书屋负责同志参加的培训会，明确职责，增强服务意识。印发了《河南省新闻出版局关于采购配送2020年河南省农家书屋补充更新出版物有关问题的通知》。2021年1月20日，县委宣传部下发图书补充更新通知，并与新华书店签订了2020年农家书屋补充更新出版物项目采购配送服务合同，全力做好“数字农家书屋”图书更新配送工作，真正让书屋发挥作用。针对反馈问题中提出的产业集聚区先庄社区的问题，现已整改到位。先庄社区现有电子阅览电脑2台，图书室42平方，更新图书100余册。四是在县新时代文明实践中心对社科业务骨干进行业务培训及革命传统教育，提高社科工作者能力水平和政治站位。深入到褚堂社区新时代文明实践站、阳丰镇初级中学、槐树乡中心小学、豫中抗日根据地纪念馆等社科普及示范基地进行调研指导，积极发挥社科普及功能；2021年1月18日，1月25日，3月6日，县社科联先后组织疫情防控暨卫生健康社科知识版展宣传活动、社科理论宣讲“党的十九届五中全会精神”走进和兴镇魏楼村，并在褚堂社区成功举办农业技术培训班，采取多种形式宣传普及社科知识；已将2020年12篇市级社科规划研究优秀成果汇编成册，向县委政研室、县政府办及9个相关单位提交分发，及时跟踪督促问效，切实提高社科理论研究成果转化率。

　　（5）针对“落实省市工作任务有差距”问题。

　　整改情况：一是2020年12月23日，召开网信办、科工信局、商务局、公安局参加的专题会议，深入学习省、市打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动方案，加强督促协调，坚持收集各分管部门的月报报表，并通过媒体宣传报道，公布投诉举报方式、曝光侵权违法行为，为专项治理行动营造良好的舆论环境。二是已于2021年1月26日制定印发了《遂平县2021年未成年人思想道德建设工作方案》，各相关成员单位也根据各自情况出台了相应工作方案。目前，联合县教育局、县法院、县公安局、县检察院等政法部门已经开展“法律进社区”和班子成员任学校法治副校长开展“法律进课堂”活动，辅导同学们远离犯罪、提高安全防范意识。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“管党治党政治责任落实不到位”问题。

　　（1）针对“主体责任扛得不牢”问题。

　　整改情况：一是召开会议专题研究了全面从严治党和党风廉政建设，制定了部机关和班子成员“一方案三清单”。将党风廉政建设纳入民主生活会内容，“一把手”与班子成员、班子成员与分管部门负责人分别开展了廉政风险谈话，层层传导压力。二是加大重点岗位廉政风险防控力度，深入开展风险排查，建立了重点岗位廉政风险台账，将排查出的廉政风险点进行公示，上墙，增强“严”的氛围。三是制定了部机关“以案促改”工作方案，推进“以案促改”制度化常态化，组织部机关全体工作人员集中学习了《关于西平县教育局系统性违反中央八项规定精神多人违规操办婚丧喜庆事宜问题处理情况的通报》的通知，同时，选取发生在宣传系统的中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜严重违纪违法典型案例，李平同志形式主义官僚主义案件开展警示教育，进行研讨交流，增强以案促改效果。

　　（2）针对“监督责任乏力”问题。

　　整改措施：派驻纪检监察组已经向县纪委领导汇报，争取尽快配齐配强人员，进一步优化整合监督力量。派驻纪检监察组与宣传部机关干部就廉洁自律、作风纪律等进行谈心谈话，强化监督检查。凡是涉及研究“三重一大”事项的会议派驻纪检监察组都全程参加，进一步强化监督。

　　2.关于“形式主义、官僚主义时有发生”问题

　　（1）针对“文风不实”问题。

　　整改情况：2021年1月12日，县委宣传部召开班子会议，县委常委、宣传部长郭东泉对县社科联文风不实问题提出严肃批评，要求全体同志引以为戒；常务副部长张耀奎同志对王宏宇同志予以诫勉谈话；随后，王宏宇同志作深刻反省，并写出书面检查；为进一步强化宗旨意识，切实改进文风作风，先后到新时代文明实践中心、豫中抗日根据地纪念馆接受革命传统教育。同时，县社科联工作人员加强公文写作知识学习，提高公文处理能力水平。

　　（2）针对“规章制度执行不到位”问题。

　　整改情况：2021年2月22日，邀请县财政局行财股股长董卫芳对部机关全体党员干部就《遂平县县乡机关差旅费管理办法》的通知（遂财行〔2018〕6号）、《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》等文件精神进行了专题培训学习。在差旅费报销过程中，严格按照文件要求履行差旅报销手续，对履行手续不完善不规范的不予报销入账。

　　（3）针对“基层调研不深入”问题。

　　整改情况：注重发挥部班子成员“领头雁”作用，定期带领宣传部党员干部组成调研组，围绕脱贫攻坚、红色文化、乡村振兴、高质量党建等重点课题进行调研，已形成了《遂平县红色文化建设与发展》、《遂平县开创新时代宣传思想文化工作新局面》等调研报告，为全县宣传思想文化发展提供依据和参考。

　　3.关于“在资金使用管理和工程项目方面存在廉洁风险”问题

　　（1）针对“履行政府采购手续不严格”问题。

　　整改情况：邀请县财政局采购办主任刘萌萌在县财政局视频会议室对宣传部全体人员就《河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（遂财购〔2020〕1号）和《驻马店市政府采购电子商城管理暂行办法的通知》（遂财购〔2020〕3号）等相关内容进行培训学习，在以后实施过程中，按照政策法规严格履行政府采购手续，该招投标的履行招投标手续，该协商议价的履行协商议价程序，该网上竞价的履行网上竞价程序，该网上商城直购的履行商城直购手续，严格履行政府采购手续，不合规的不予支付。

　　（2）针对“会计科目核算不合规”问题。

　　整改情况：按照《财政部第81号令--基本建设财务规则》第七条第二项的要求，规范会计科目核算，已对2019年以来乡村少年宫建设、戏曲进校园、融媒体中心建设等项目进行了单独核算记账。以后项目建设需单独核算的单独核算记账，进一步明晰项目建设的整体过程和面貌。

　　（3）针对“项目资金拨付无验收及审计决算”问题。

　　整改情况：邀请县审计局副局长夏书金对宣传部机关全体人员就《河南省政府投资建设项目审计条例》、《驻马店市政府投资项目审计办法》等进行专题培训，强化对部机关党员干部财经政策法规的学习教育。按照财政、审计等职能部门的要求，凡需验收及审计决算后拨付资金的项目，严格按照中标通知书及合同要求验收把关、履行审计决算、严格支付手续，确保财政资金使用规范高效。目前，嵖岈山村小学少年宫修缮项目已进行了审计决算，新时代文明实践中心建设项目已向县政府申请了财政审计决算。

　　（4）针对“财务手续不完善”问题。

　　整改情况：自巡察反馈问题以来，严格控制宣传费用支出，除三级党报党刊外，进一步规范宣传费的范围、用途和额度，严格落实县委办政府办过紧日子的通知要求（2020年9月14日内部传真），对必须支出的宣传费用，完善合同协议内容、严格清单要求、严把经手、审核、签字支付手续，凭单位会议纪要、政府采购手续、合同、发票、成果图片报账，规范支出管理。

　　（5）针对“资金使用不规范”问题。

　　整改情况：邀请县财政局行财股股长董卫芳对部机关党员干部就预算法规进行培训学习，规范了2021年预算编报工作，规范预算管理，严格按照预算规定的科目、用途使用资金，确需调整用途的报财政部门审批。在今后资金使用中，对县委县政府安排的临时性工作确需增加预算的履行相关手续后再完善支付手续。对委托业务类支出，严格按照财经法规的要求，履行相关手续后，完善合同协议内容、严格清单要求、严把经手、审核、签字支付手续，需财政评审的严格财政评审，确保财政资金用于我县重大改革和重点领域支出。

　　（6）针对“项目验收不规范”问题。

　　整改情况：对所有商品服务类支出，按要求全部实行验收制度，验收负责人为分管领导及以上职务人员，验收小组成员不少于2人，且不得代签字，验收报告必须载明结论性内容，结论性内容要比照合同或协议，验收结论要清晰明确，对不符合验收要求的不予支付入账。

　　（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于“班子自身建设存在薄弱环节”问题

　　（1）针对“民主集中制执行不到位”问题。

　　整改情况：进一步修订完善了《中共遂平县委宣传部“三重一大”民主决策制度》和《中共遂平县委宣传部议事决策制度和会议制度》，严格执行民主集中制，明确规范集体讨论、末位表态等会议流程，规范部长办公会纪要，指定专人做好会议记录。

　　（2）针对“民主生活会质量不高”问题。

　　整改情况：组织机关干部集中重新认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强化党员干部对严肃党内政治生活的认识。对材料涉嫌造假具体责任人范晓丽同志，严厉批评，并责令其写出书面检查。根据县里统一安排，县委常委、宣传部部长须参加县委常委民主生活会，并在民主生活会上作出个人对照检查和开展批评与自我批评，参加部机关民主生活会时，不再作个人对照检查和自我批评。2021年2月4日，严格按照上级组织部门要求组织召开了宣传部机关2020年度民主生活会，对照检查认真开展批评与自我批评。对民主生活会检视出来的问题及时建立了整改台账，按照时间节点定期督查，确保后续整改落实到位。

　　2.关于“对党建工作重视不够”问题

　　（1）针对“重形式、轻实效”问题。

　　整改情况：2020年12月18日、1月22日，先后2次召开会议专题研究党建工作。2021年2月4日召开了宣传部2020年度民主生活会，把党建工作纳入了民主生活会内容。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定要求，制定出2021年宣传部机关党支部党员发展计划，做好宣传部高学历、青年干部队伍中党员发展工作。

　　（2）针对“党内政治生活不严肃”问题。

　　整改情况：制定了《县委宣传部机关党支部会议制度》、《县委宣传部机关党支部主题党日活动制度》、《县委宣传部机关党支部“三会一课”制度》及《县委宣传部机关党支部“三会一课”考勤制度》。2021年2月26日，在部会议室召开专题组织生活会。会上，机关支部党员专题学习了“三会一课”、“组织生活会”等基本党建知识，对支部、全体党员进行民主评议。支部书记郑卫东同志作了党支部工作总结。整改以来，严格按照时间节点开展“三会一课”，规范了“三会一课”记录，做到了有议题、有表决情况和决议内容。对材料涉嫌造假具体责任人范晓丽同志，严厉批评，已责令其写出书面检查。2021年2月 8日，宣传部常务副部长张耀奎和机关党支部班子成员对老年支部书记潘海强进行培训，指导其加强老年支部工作，以后老年支部工作与参照机关党支部工作计划同步学习，同步活动。

　　3.关于“执行干部人事制度不严格”问题

　　（1）针对“存在长期借调人员现象”问题。

　　整改情况：宣传部已于2021年1月12日通过函告沈寨镇政府和教育局，宣传部借调的江斐、王乐、秦俊武、魏锋剑四名同志已经期满，已全部回原单位，请妥善安排工作。根据空编情况，按程序通过公开招聘，已招录未成年人思想道德教育中心事业人员3名、新闻和网络管理中心事业人员3名。2021年2月份，再次向县组织人事部门申请招聘事业人员3人，待实施。

　　（2）针对“缺职缺配现象依然存在”问题。 

　　整改情况：积极与县委组织部商讨，采用宣传部机关领导干部兼职的办法解决七个股级干部缺职缺配问题，并对部分股级干部进行了轮岗交流。目前，县委组织部已批复，同意张耀奎同志任遂平县委宣传部办公室主任，梁军锋同志任遂平县委宣传部新闻和对外宣传办公室主任、网络安全和信息化委员会办公室主任，郑卫东同志任遂平县委宣传部意识形态工作办公室主任，东冰同志任遂平县委宣传部文化教育室主任、精神文明建设指导委员会办公室主任，王辉同志任遂平县委宣传部出版发行室主任。柏豪与魏晓光同志轮岗交流，同意聘用柏豪同志为遂平县新闻和网络管理中心主任，魏晓光同志为遂平县新时代文明实践中心办公室主任。

　　4.关于“巡视反馈和主题教育检视问题整改不彻底”问题。

　　整改情况：一是制定了《遂平县关于“中心组理论学习不到位”持续整改的方案》，做好整改后半篇文章。制定了《宣传部机关党支部党费收缴管理制度》，进一步明确党费对党员管理的要求、党费缴纳的数额、党费计算的依据、党费缴纳的时间等，并指定专人收缴，确保党费收缴工作制度化、规范化。二是落实《关于健全和完善理论学习制度机制，推动党员干部理论学习提质增效》的文件，加强对全县党员干部理论学习的指导督促。三是要求全县各级党委（党组）要严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推动中心组学习制度化、规范化。四是主题教育检视出的问题已在本报告前面部分已做出具体整改，坚决杜绝此类问题存在。

　　下步工作打算

　　县委宣传部将继续按照市委和市委第十巡察组反馈意见的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动遂平宣传思想文化工作高质量发展凝聚正能量。

　　(一)继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实宣传部党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。  

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0396-4922292；电子邮箱：spxwxcb@126.com。

中共遂平县委宣传部

2021年4月21日